南京市國土資源局政府信息公開年報

（2011年1-12月）

2012年3月16日

 引 言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息分開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市國土資源局編制的2011年政府信息公開報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺http://www.nanjing.gov.cn/和本單位互聯網站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市國土資源局辦公室電話:025-89691612。

一、  概  述

根據《南京市政府信息公開規定》的要求，我局自2006年開始開展政府信息公開工作，通過政務公開渠道使全市廣大人民群眾及時了解掌握國土資源工作的動態和成效。

2011年，我局以主動公開為核心、強化建設為重點、完善制度為保障，繼續夯實工作基礎，不斷深化公開內容，全面提升公開水平，政府信息公開工作得到規范和加強，獲得群眾和上級部門的積極肯定。

一、加強組織領導。我局將政務公開工作擺上重要位置，作為推動國土資源管理工作全面開展的有力抓手，不斷促進政務公開工作健康有序開展。為落實國家、省、市有關政務公開工作的部署安排，建立了“一把手”負總責，分管領導主要抓，辦公室統籌協調，各處室密切配合的管理工作體系，為政務公開工作提供了強有力的組織保障。我局不定期召開會議和業務培訓，傳達學習上級部門關于做好政務公開工作的文件精神，積極研究工作計劃和改進措施，有計劃、有步驟地組織實施，切實提高政府信息公開工作人員的能力和水平，確保政務公開各項工作落到實處。

二、健全制度保障。我局根據《南京市政府信息公開規定》、《南京市國土資源局政務公開暫行辦法》等文件要求，制訂下發了《關于進一步明確市局政府信息依申請公開辦理程序的通知》，建立健全了政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度等管理機制和規章體系，切實提高了政府信息公開的質量和效率，政務公開工作運行有制度、工作有標準、行為有約束、實績有考核。

三、規范工作流程。我局進一步明確了相關部門職責，規范了工作流程，強化了人員配備，分工明確，各司其職，上下聯動，推進政府信息公開水平全面提升。市局辦公室負責政府信息依申請公開日常受理和回復工作；信息中心負責政府信息公開申請的網上申請業務收件工作，在網上進行收件后進行分類報局辦公室再交由機關各業務處室、局屬各事業單位具體辦理政府信息公開申請的答復；政策法規處負責組織協調政府信息公開的行政復議和行政訴訟應訴工作；監察室負責監督政府信息公開工作的辦理情況等。我局專門配備4名工作人員，設立1個專門的信息受理點，開辟1個電子閱覽室和1個公共查閱點。

四、強化主動宣傳。我局制定下發了《2011年全市國土資源系統新聞宣傳工作要點》，緊抓“保發展、守紅線、促節約、惠民生”中心工作，借助各種媒體宣傳平臺，制定有針對性的宣傳實施計劃，精心策劃好對重要工作的宣傳報道。全年發布新聞稿件55篇，發布專版專欄24個，接受新聞采訪超過160次。精心策劃4月22日“世界地球日”、6月25日全國“土地日”、12月4日“全國法制宣傳日”和行風評議等重大活動、重要會議的宣傳，舉辦了國土資源部在南京舉辦的第21個全國“土地日”廣場宣傳活動、公益書畫筆會、現場登記發證活動、羽毛球比賽、乒乓球比賽，刊載多個專版文章宣傳等。圓滿完成“民主評議政風行風 攜手共建幸福都市”2011年度南京市重點參評部門述職評議大會電視直播。建立新浪、騰訊官方微博，每日發布新聞信息，擴大宣傳力度。2011年底，新浪微博已有粉絲超過4萬人。

五、推進網絡公開。強化市局和各分縣局網站的建設和管理，提高信息更新效率，確保數據安全，提升網站服務質量和親和力。完善市局門戶網站的信息發布工作，體現四大亮點：一是信息公開及時全面。為保證網站欄目信息及時更新，我局實行分工發布、統一審核的制度。由各個業務處室具體負責發布相應的業務工作資訊，確保資訊的準確性和時效性；同時，由網站管理員進行統一審核，確保信息的安全性。內外網聯動發布，定期更新外網的信息，保證與內網一致。同時，還擁有郵箱定制功能。二是提供一站式便民服務。通過網站，群眾能夠及時了解辦事的時間、地點、所需材料、辦事流程等；提供表格下載服務、辦事查詢服務；具備地圖查詢功能。三是網站互動性強。群眾可通過領導信箱、信訪信箱、投訴建議等信箱，進行咨詢、求助及投訴，并可以對信件答復的滿意程度進行評價。設有民意調查、訪談直播等群眾參與性欄目，支持在線直播功能，可實現與辦事群眾零距離接觸。此外，網站在顯著位置標有投訴舉報電話。四是特色專題豐富多彩。網站設有多個專題欄目，如6月25日“全國土地日”、4月22日“世界地球日”、地質災害防治、國土資源學會、雨花石協會、國土法律顧問等欄目，全方位宣傳國土資源管理工作。2011年，市局門戶網站更新各類新聞資訊1673條，更新網上辦事辦理結果47586條，通過網站信箱收到各類來信463封。

六、妥善處理群眾咨詢、投訴和建議。提升政府信息依申請公開日常受理和回復工作水平；做好政府服務呼叫中心“12345”、國土資源違法舉報電話“12336”、政策法規和政府信息公開咨詢臺熱線電話等接聽工作；按期回復網絡問政論壇、龍虎網、市局網站網帖，妥善解決網民咨詢、投訴，積極采納網民意見、建議。全年按時處理網絡問政論壇網帖107條，回復超過230次；在市局門戶網站上發布工作要聞、行業動態等信息173條；處理市局網站網帖156條。

七是開展檔案升級達標工作。圍繞檔案創建五星級目標，組建檔案創建領導小組，制定科學的目標規劃及整改方案，投入必要的人力、物力和財力，完成達標文件的書寫，裝訂分盒備查；配齊庫房所需物品；開展達標驗收前的預查，根據預查結果進行整改；完成檔案庫房搬遷工作，共計打包檔案265箱，無一丟失，新庫房檔案拆箱、調整架位、按序上架等工作細致無差錯；完成陳列室的建設。順利通過省廳、省檔案局專家測評驗收組對我局檔案工作的全面綜合測評，并以119分的高分達到了省五星級標準，這是目前省級檔案工作最高級別榮譽。高淳、溧水縣局也以高分獲得省檔案五星級，溧水縣局的白馬、晶橋國土所達到了四星級標準。

二、公文類政府信息基本情況

本局在2011年共計產生公文類政府信息805條中，主動公開的公文類信息有328條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息264條。

三、主動公開政府信息情況

本局2011年累計主動公開政府信息62103條，全文電子化率達100%。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息6條，規劃計劃類的信息5條，屬于本部門業務類信息47604條，工作要聞、行業動態等信息173條。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有331條，包括收回土地公告、土地證注銷公告、征地土地公告、建設用地供地信息等。不但滿足了公眾的知情權，也有效推動了工作順利開展。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息1條，由本局負責收取的規費收費項目、文件依據及標準均向公眾公開。規費收取后按規定上交財政。本局政府采購均嚴格按照市政府年度政府采購目錄和標準執行，并按市政府規定的程序操作。

四、依申請公開政府信息情況 

我局2011年共受理信息公開申請54件，其中通過門戶網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有17件，通過公開受理窗口當面提交的申請有16件。

對于公開信息申請，我局均及時給予答復，并提供相關信息，對不屬于本部門掌握的信息，均告知申請人申請渠道。

五、咨詢處理情況

本局2011年共接受市民咨詢13956人次，其中公共查閱室接待910人次（按規定接受查閱檔案7020卷件），咨詢電話接聽11625人次，當面咨詢接待465人次，網上咨詢2812次。受理政策法規咨詢類群眾來信1624件。

六、復議、訴訟和申訴情況 

本局2011年有5件針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案件。

七、政府支出與收費 

（1）工作人員情況 ：在人員配置上，我局配備了4名工作人員。

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況 ：2011年我局政府信息公開工作的財政支出列為局日常辦公經費，未發生政府信息公開的專項支出。

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：無。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：本局政府信息公開工作尚未實行收費。

八、其他工作情況 

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令和《南京市政府信息公開規定》，我局建立健全了有關政府信息公開的各項規章制度，明確工作職責，督促嚴格執行。市局信息化領導小組牽頭，市局辦公室統籌，市局信息中心提供技術支持，進一步完善政府信息公開工作的管理和操作系統，完善市局門戶網站建設。指導全系統各單位推進政務信息公開工作，督促其完善門戶網站、擴展信息公開內容，并加強考核，將政府信息公開工作考核納入考核體系，對完成情況進行督察檢查，提出整改意見和建議，確保政府信息公開工作上臺階。

九、存在的主要問題、改進措施和明年工作打算

2011年我局政府信息公開工作總體進展順利，但仍然存在不足，有待進一步提高。政府信息公開主動意識需要加強；市局門戶網站建設需要完善；制度建設需要健全；對全系統的指導需要強化；人員需要加強培訓。

我局將采取以下有效措施改進問題：一是加強宣傳教育和培訓，提升重視程度，加強全系統干部職工的政府信息公開意識；二是進一步梳理各單位所掌握的政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，在確保公開信息的完整性和準確性的前提下，擴大信息公開內容的深度和廣度。三是加強政府信息公開工作人員的培訓教育，提高工作能力和效能，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運行。

2011年，我局將重點做好以下幾項工作：一是繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）和《南京市政府信息公開規定》；二是修訂完善政府信息公開的配套制度，深化政府信息公開內容，規范依申請公開政府信息的處理流程和時效，提高信息公開的時效性、全面性；三是從強化工作責任入手，狠抓政務信息公開監督體系建設，定期開展檢查，以確保政府門戶網站內容和政務信息公開工作及時、準確、保質、保量，落到實處；四是拓展政府信息公開形式，加強電子政務建設，調整門戶網站欄目設置和功能，增強網上互動功能，提高政府信息發布、查詢數量和質量。

十、說明與附表

統計期限自2011年1月1日至2011年12月31日。統計范圍為我局政府信息公開情況。

 附表一主動公開情況統計 

附表二依申請公開情況統計  

附表三咨詢情況統計 

附表四申訴情況統計表  

附表五政府支出與收費情況統計