南京市國土資源局政府信息公開年報

（2012年1-12月）

2013年2月16日

 引 言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息分開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市國土資源局編制的2012年政府信息公開報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺http://www.nanjing.gov.cn/和本單位互聯網站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市國土資源局辦公室電話:025-89691612。

一、  概  述

根據《南京市政府信息公開規定》的要求，我局自2006年起開展政府信息公開工作，通過不斷提升政務公開工作水平使全市廣大人民群眾能夠及時了解掌握國土資源管理工作的動態、成效和相關法規、知識。

2012年，我局積極落實國家、省、市有關政府信息公開工作的部署安排，圍繞國土資源管理轉型創新工作，以主動公開為核心、強化建設為重點、完善制度為保障，進一步夯實工作基礎，不斷深化公開內容，全面提升公開水平，政府信息公開工作得到規范和加強，獲得群眾和上級部門的積極肯定，行政復議、政務信息、新聞宣傳、網站建設等工作獲得國土資源部、國土資源廳和市委市政府的多項表彰。

一、深化組織領導

我局充分重視政府信息公開工作，將其擺上重要位置，作為推動國土資源管理工作全面開展的有效途徑。市局建立了“一把手”負總責，分管領導具體負責，辦公室統籌協調，各處室局、各分縣局、各事業單位密切配合的工作體系，為政務公開工作提供了強有力的組織保障。

同時，市局加強教育培訓，不定期召開工作會議，組織業務培訓，傳達學習上級部門關于做好政府信息公開工作的文件精神，積極研究工作計劃和改進措施，有計劃、有步驟地組織實施，切實提高政府信息公開工作人員的能力和水平，確保各項工作落到實處。

二、強化制度建設

我局根據上級文件要求，制訂下發了全系統政府信息公開文件，建立健全了政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度等管理機制和規章體系，切實提高了政府信息公開的質量和效率，確保政府信息公開工作運行有制度、工作有標準、行為有約束、實績有考核。

三、規范工作流程

我局進一步規范工作流程，強化人員配備，做好經費保障，分工明確，各司其職，上下聯動，推進政府信息公開水平全面提升。我局專門配備了4名工作人員，設立了1個專門的信息受理點，開辟了1個電子閱覽室和1個公共查閱點。市局辦公室負責政府信息依申請公開日常受理和回復工作；信息中心負責政府信息公開申請的網上申請業務收件工作，在網上進行收件后進行分類報局辦公室再交由機關各處室局、局屬各事業單位具體辦理政府信息公開申請的答復；政策法規處負責組織協調政府信息公開的行政復議和行政訴訟應訴工作；監察室負責監督政府信息公開工作的辦理情況等。

四、推進信息化工作

一是制定《2012年度全市國土資源系統信息化工作要點》和《2012年全市國土資源信息化建設任務分解表》，大力推進，各項目標任務已全面完成。二是召開全市國土資源信息化工作會議，傳達了部、省廳信息化工作要求，總結了全市“一張圖”建設進展和應用情況，部署了全局信息化工作任務。三是組織赴長春、沈陽等地進行“一張圖”等信息化調研，配合開展在“一張圖”平臺下進行建設項目用地預審、集體土地登記等培訓，加快推進全市“一張圖”建設進展和應用。四是強化市局門戶網站和政務內網管理，加強互聯網接入安全管理，確保網站運營安全有序，努力增加網站的親和力和互動性，確保順利通過部、省廳和市相關檢查。市局門戶網站被評為全市“文明網站”和優秀網站，并被推選參加全省“文明網站”評比；被省廳評為優秀網站。

五、加強新聞宣傳

一是制定下發《2012年全市國土資源系統新聞宣傳工作要點》，特別是加強了對轉型創新、廳市合作、部級試點等全局重點工作的宣傳。二是積極加強主動宣傳，利用南京電視臺“我們的城市”欄目和《南京日報》城建專版平臺，擴大宣傳面。做好全市國土資源管理轉型創新大會、全市轉變土地利用方式創新試點動員大會、露采礦山關停工作新聞通報會等重要工作的新聞宣傳和媒體應對。三是順利完成政風行風熱線在線訪談、省廳網站在線訪談和龍虎網在線訪談。四是精選文字和照片，參加全市“科學發展幸福南京”等多個圖片展覽。五是加強新聞發布工作，截至目前發表新聞稿件64篇，接受新聞采訪227次，“傾聽‘國際慢城’椏溪鎮的鳥語蛙聲”被省廳評為好新聞一等獎。另有兩篇新聞被評為好新聞三等獎。六是認真管理新浪、騰訊官方微博，累計發布微博978條、“粉絲”超過6.13萬人。七是制定下發《關于開展第43個世界地球日主題宣傳活動的通知》和《關于組織開展第22個全國“土地日”主題宣傳周活動的通知》，組織開展了豐富多彩的紀念和宣傳活動，如“有限土地，無限珍惜”有獎征文和攝影比賽、《南京新聞》欄目播放國土資源管理轉型創新系列報道、“百條橫幅進社區”、萬張宣傳單頁發放活動、宣傳文章、公益廣告、公益短信等，被省廳評為“土地日”宣傳好項目。八是做好學習貫徹十八大精神和行評工作的宣傳。在《南京日報》刊登系列宣傳文章、在《南京晨報》刊登整版宣傳文章，在《金陵瞭望》刊登專題文章、在南京電視臺“我們的國土”欄目播出系列報道。

六、妥善處理群眾訴求

經統計，我局受理的政府信息公開申請事由主要涉及征地拆遷補償工作而引起的有關信息的查詢，內容有：建設用的批準文件、征地拆遷批準文件、土地項目批文、土地出讓合同、土地使用權登記等方面。做好政府服務呼叫中心“12345”、國土資源違法舉報電話“12336”、政策法規和政府信息公開咨詢臺熱線電話等接聽工作。按期回復網絡問政論壇、龍虎網、市局網站網帖，妥善解決網民咨詢、投訴，積極采納網民意見、建議。全年，市局門戶網站更新各類新聞資訊935條，更新網上辦事辦理結果56856條，通過網站信箱收到各類來信450封，處理咨詢建議197條；處理網絡問政論壇網帖48個，回復98次。

七、提升政務信息水平

切實加強政務信息編報工作。修改完善市局政務信息考核辦法，明確各分縣局和局機關處室政務信息報送及采用任務，通過任務量化分解，保證信息數量，提高信息質量。同時，將政務信息工作與局系統年度目標任務考核直接掛鉤。全年累計編發《南京市國土資源政務信息》26期、《國土資源專報》17期，采用信息457條（篇）。被市委辦公廳采用信息87條；被市政府辦公廳采用信息112條。目前，我局上報政務信息采用積分情況在“兩辦”系統位列第一方陣，在省廳系統（地級市）排名第二，在部系統副省級城市排名第一。受到市“兩辦”的書面表揚。

八、做好檔案管理

一是做好與省檔案局、省國土廳和市檔案局的匯報與溝通，加強對年度檔案規范化建設單位的指導、督查和幫助。召開全系統檔案規范化建設現場會,觀摩典型做法、學習先進經驗、推進創建工作。在《中國國土資源報》上刊登了“五星檔案為五星服務‘撐腰’”的新聞報道，宣傳我市經驗做法。大力度推進規范化創建工作，五個分縣局（六合、江寧、棲霞分局，高淳、溧水縣局）的檔案管理均已創省五星級（雨花臺分局的創建工作有望在元月份完成）；28個國土所達到三星級標準。二是嚴格執行保密規定及檔案借閱制度，保障市局機關、直屬事業單位、公檢法調檔，接待調檔789人次、4350件。三是對各處室局的3000件歷史遺留檔案進行了移交、分類、整理、編目、上架，同時督促各單位對上年度形成的檔案進行移交。收集、整理文書檔案1500件。對前兩年形成的檔案進行數字化掃描。協助市檔案局召開了城建系統檔案工作人員會議。四是對檔案數字化和信息化管理杜絕失泄密進行教育和抽查，完成年檢匯報。

二、公文類政府信息基本情況

我局在2012年共計產生公文類政府信息726條中，主動公開的公文類信息有185條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息169條。

三、主動公開政府信息情況

我局2012年累計主動公開政府信息63145條，全文電子化率達100%。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息8條，規劃計劃類的信息11條，屬于本部門業務類信息56856條，工作要聞、行業動態等信息266條。

在主動公開的信息中各類公告信息有322條，包括收回土地公告、土地證注銷公告、征地土地公告、建設用地供地信息等。該類信息的及時公開，不但有效滿足了公眾的知情權，也大力推動了工作順利開展。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息3條，由本局負責收取的規費收費項目、文件依據及標準均向公眾公開。規費收取后按規定上交財政。我局政府采購均嚴格按照市政府年度政府采購目錄和標準執行，并按市政府規定的程序操作。

四、依申請公開政府信息情況

2012年，我局共收到依申請公開信息表單80件，對所受理的政府信息公開申請表均在收到申請之日起15個工作日內予以回復，做到耐心接待，規范操作，嚴格審批，如期答復。對于不可以公開的信息或不存在的信息，我局辦理人員與申請查詢人及時溝通，說明理由，出具《南京市國土資源局政府信息公開告知書》和《政府信息不存在告知書》。對不屬于我局受理的公開信息范圍內的，為了穩妥處理，我局及時召開相關處室之間的會審會議，由主辦單位匯總后出具《南京市國土資源局政府信息公開告知書》并告知申請人不屬于我局答復范圍。以上告知書和相關答復材料由市局辦公室加蓋南京市國土資源局政府信息公開專用章后于兩個工作日內提供給申請人。

五、咨詢處理情況

我局2012年共接受市民咨詢11859人次，其中公共查閱室接待780人次（按規定接受查閱檔案4300卷件），咨詢電話接聽8655人次，當面咨詢接待358人次，網上咨詢2594次。受理政策法規咨詢類群眾來信1544件。

六、復議、訴訟和申訴情況 

我局2012年有5件針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案件。

七、政府支出與收費 

（1）工作人員情況：在人員配置上，我局配備了4名工作人員。

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況：2012年我局政府信息公開工作的財政支出列為局日常辦公經費，未發生政府信息公開的專項支出。

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：無。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：我局政府信息公開工作尚未實行收費。

八、存在的主要問題和明年工作打算

2012年我局政府信息公開工作取得良好成效，但仍然存在不足，以下幾方面工作需要進一步推進：要進一步提升市局門戶網站的親和力和便捷性；要進一步加強政府信息公開主動意識；要加強對全局相關人員的培訓和指導。

2013年，我局將重點做好以下幾項工作：一是繼續深入貫徹落實國家、國土資源部、省廳和市相關文件精神，確保落實到位；二是從工作實際出發，進一步完善政府信息公開的制度和流程，擴大信息公開內容的深度和廣度，規范依申請公開政府信息的處理流程和時效，提升群眾滿意度；三是加強宣傳教育和培訓，加強全系統干部職工的政府信息公開意識，提高工作能力和效能；四是加強電子政務建設，從群眾辦事需要出發，調整門戶網站欄目設置，進一步增強網站互動性和公開性；五是做好政府服務呼叫中心“12345”、國土資源違法舉報電話“12336”、政策法規和政府信息公開咨詢臺熱線電話等接聽工作，按期回復網絡問政論壇、龍虎網、市局門戶網站網帖，積極解決涉土投訴和糾紛，充分采納群眾意見、建議。

九、說明與附表

統計期限自2012年1月1日至2012年12月31日。統計范圍為我局政府信息公開情況。

 附表一主動公開情況統計 

附表二依申請公開情況統計  

附表三咨詢情況統計 

附表四申訴情況統計表  

附表五政府支出與收費情況統計