引言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《南通市委辦公室市政府辦公室關于全面推進政務公開工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）等文件要求，結合2018年南通市國土資源局政務信息公開工作實際，編制發布本報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、建議提案辦理情況、存在的主要問題和改進措施等七個部分。

本報告中所列數據的統計期為2018年1月1日至2018年12月31日。因涉及機構改革，本報告的電子版可在“南通自然資源局”門戶網站（http://www.hys120.com/nt/）下載。如對本報告有疑問或意見建議，可直接與南通市自然資源局辦公室聯系。聯系電話：0513-59009516、59009518，傳真：0513-59009918，通信地址：南通市工農南路101號，郵政編碼：226001。

一、概述

2018年，南通市國土資源局在省廳和市委市政府的科學領導下，認真對照落實《江蘇省國土資源廳關于印發江蘇省國土資源系統2018年政務公開工作要的通知》和《南通市政府辦公室關于印發2018年政務公開工作要點的通知》，緊緊圍繞信息化發展新趨勢，以公正便民、依法行政、勤政廉政為出發點和落腳點，創新工作思路，規范發布內容、豐富載體形式，進一步加強政務公開平臺建設，國土資源領域信息公開工作取得新突破。

（一）加強組織領導，增強政務公開推動力

我局成立以主要負責人為組長、分管負責人為副組長、相關處室負責人為成員的政務公開工作領導小組。局主要負責人親自研究部署信息公開工作，分管負責人多次召開專題會議，就信息公開目錄優化、市政府和市局網站內容保障、依申請公開機制完善等工作進行研究部署和檢查推進。政府公開工作領導小組下設辦公室（局辦公室），負責牽頭推進政務公開工作，協調政務公開中有關具體問題；明確局信息中心具體負責門戶網站技術保障、內容維護等工作；相關處室、單位根據職能分工，對網站內容予以審核保障。同時，建立完善政務信息網上公開、依申請公開辦理、保密審查等各項制度，辦理情況納入年度目標責任考核，有效形成了職責分明、分工合理、齊抓共管的良好工作機制。

（二）完善內容保障，增強政務公開實效力

一是加大公開力度，積極滿足廣大人民群眾需求。2018年，我局認真貫徹落實“五公開”工作要求，創新解決條、塊欄目內容不一致問題，對省自然資源廳和市委市政府規定的公開欄目、內容進行了全面梳理整合，研究制訂了集省廳及市委市政府所有政務信息公開目錄，對網站欄目和相應管理功能進行個性化調整，實現政務公開最大化。

二是認真落實要點，全面推進重點領域信息公開。及時發布土地、礦產規劃以及供地計劃等國土資源管理信息；全面公布行政審批服務事項、標準、網點、進展和辦理結果。在局網站和市政府網站做好征地信息和土地市場信息公開，對所有征地項目的報批前征地告知、報批材料、征地批復、批后征地公告、征地補償安置方案公告全部上網公開。完善南通市國有建設用地使用權網上交易系統，對軟硬件環境進行了部分升級，完成交易系統的三級等保測評工作。

三是提升解讀效果，打通政策落地的“最后一公里”。嚴格遵循“表述嚴謹，數據準確；去華取實，簡明扼要；有的放矢，回應精確”的原則，加強政策解讀發布，切實從公眾的需求出發，有針對性地答疑解惑。今年以來，我局針對《關于進一步加強耕地保護和落實占補平衡的實施意見》、《調整不動產登記夫妻共有關系審查模式》等新政策開展解讀，將政策解讀作為推進政務公開的一個突破口，最大化擴大政策的社會化參與、通達知曉。

四是健全網監體系，及時高效回應重大社會關切。制定南通市國土資源局網絡輿情督辦回應制度，形成全市系統范圍內“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。在“中國南通”政府網站開設“地質災害”專題專欄，圍繞“地質災害科普知識”“地質災害知識問答”“南通市地質災害概況”“南通市地質災害應急預案”“南通市地質災害防治方案”“南通市地質災害治理”等方面向社會公眾普及，使人民群眾在臺風多發期，及時做好防范預案，有效應對突發狀況。

（三）拓展公開載體，擴大政務公開影響力

充分運用“兩微一端”、新聞發布會、在線訪談、報刊媒體等多種平臺載體，開展政務發布，加強政民互動，增強政策的傳播和落地。圍繞“調整不動產登記夫妻共有關系審查模式”新政召開新聞發布會，并在網站和微信號開展政策簡明問答，讓百姓充分知曉、弄懂利企惠民的政策，切實體現政府職能的轉變。在“中國南通”政府網站成功舉辦以“推動南通不動產登記高質量發展為主題的在線訪談”活動，注重對省、市重要精神貫徹落實情況開展宣傳。在《國土資源報》撰文發表《生態保護優先 陸海統籌規劃——聚焦江蘇省南通市陸海統籌發展綜合改革試點》，闡述近年來南通市全面啟動陸海統籌發展綜合改革試點工作取得的成效。開展“我開門、你監督”公眾體驗評活動，助推國土資源管理服務效能再提升。

二、主動公開政府信息情況

我局高度重視政府信息公開工作，以務實有效的服務理念，圍繞“五個注重”提升信息公開的精準度。一是注重公開黨風廉政建設的實施情況，發好黨建聲；二是注重公開對上級重要精神的貫徹情況，發好落實聲；三是注重公開重大主題、重要事件的階段進展，發好成效聲；四是注重公開國土資源管理工作的經驗做法，發好形象聲；五是注重公開社會公眾關切的民生熱點，發好百姓聲。據不完全統計，2018年我局發布政務微博117條，微信公眾號526余條，發布網站信息8500多篇，全系統年內被市級以上新聞媒體用稿100余篇，充分發揮了傳遞政府聲音、提供服務咨詢、傾聽社情民意、回應社會關切作用。

三、依申請公開政府信息情況

2018年，為穩妥有效做好依申請公開工作，我局在建立完善受理登記、交辦、業務審核、法規審核、領導審批、答復歸檔等辦理制度的同時，在全市系統辦公自動化系統中，專門設置了依申請公開管理功能，對所有信息公開申請全部掃描進入信息系統，實行網上辦理，系統自動提醒、臨到期自動預警，有效保證了各依申請公開件按時、依法辦理。全年共辦理答復政府信息公開申請703件，其中，按時辦結數702件，延期辦結數1件。屬于已主動公開范圍數493件，同意公開答復數649件，不屬于本行政機關公開數27件，申請信息不存在數5件。

四、收費及減免情況

2018年，我局未向公民、法人和其他組織收取政府信息公開費用。

五、行政復議和行政訴訟情況

2018年，我局進一步保障行政復議、訴訟等權力救濟和法律監督渠道的暢通，全年因信息公開引發的行政復議數量共19件，其中維持19件；因信息公開引發的行政訴訟11件，其中維持具體行政行為或駁回11件。

六、建議提案辦理情況

2018年，我局共接到人大代表建議、政協委員提案37件。其中：人大代表建議21件(主辦2件，協辦19件)；政協委員提案16件(主辦3件、協辦13件)。目前，所有人大代表建議及政協委員提案已全部完成辦理答復工作，代表委員滿意率為100%，辦理交辦、進展及結果全過程公開。

七、存在的主要問題和改進措施

2018年，我局政府信息公開工作在完善公開制度、規范公開程序、加強考核管理等方面取得了一些成績，但在實際工作中也發現了一些亟待解決和優化的問題。一是政務公開深度和廣度無法完全滿足廣大群眾日益增長的信息需求，有待進一步強化。二是公開載體的運用還不夠均衡，相關建設管理機制有待完善。三是新時期政務公開工作的業務培訓還有待加強。今后，將重點考慮從以下方面加以改進：一是進一步完善政務信息網上公開制度，以制度促規范，保障好與社會發展和群眾生活密切相關的信息的公開，力求政府信息公開工作更加全面地展示政務活動及有關信息。二是進一步拓展公開平臺和載體，發揮微博、微信號公眾號的作用，加大與網民互動力度，及時回應社會關切。三是進一步加強隊伍建設，在全系統開展政務公開工作宣傳教育，引導黨員干部深刻認識政務公開工作的重要性、必要性和嚴肅性，準確把握政務相關法律法規和制度規定，牢固樹立“公開是常態，不公開是例外”和嚴格依法依規開展政務公開的意識。

南通市國土資源局

2019年2月19日