引 言
本年報是根據《南通市政府信息公開實施辦法》和《南通市政府關于進一步做好政府信息公開工作的通知》要求，由南通市國土資源局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議、訴訟、申訴情況、經費安排及收費情況、存在的主要問題和改進措施。南通市國土局政府網站Http://www.ntgt.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：0513-83534366，0513-83534360（傳真），通信地址：南通市青年西路39號610室，郵政編碼：226006。
一、概述
2011年，我局繼續加大對全系統政府信息公開工作的組織領導和業務指導，并根據人員變動情況，及時調整了局政府信息公開工作領導小組，進一步明確了主要領導負總責，分管辦公室的副局長和紀檢組長具體負責，辦公室、監察室、法規處、財務處和局信息中心等相關處室分工負責、協調配合、齊抓共管的工作機制，形成了具有國土特色的政府信息公開工作體系。局主要領導高度重視，多次在局黨組會和局長辦公會上組織討論重要方案、明確工作思路。分管政府信息公開工作的副局長會在局每月例會上專門詢問工作進展，協調相關問題。我局先后多次指派業務骨干參加省、市兩級舉辦的政府信息公開業務培訓，強化政務信息宣傳，注重依申請公開的依法依規辦理，在確保我局政府信息公開工作有序推進的同時，實現了辦事人員業務素質的全面提升。為切實提高業務處室的政府信息主動公開的意識，我局將《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任規定》下發至各處室，并結合實際，將國土資源政府信息公開的內容、責任明確到具體處室，要求對屬于主動公開的信息，要在信息形成10天內，經保密審查后，在局網戶網站和市政府網站公開。辦公室堅持每季度對照《公開目錄》檢查一次，對應公開未公開的信息，專門向具體承辦處室下發催辦單，限期組織公開，確保信息公開的及時和完整。
我局高度重視對政府信息公開工作的制度建設。建立健全了政府信息主動公開、政府信息依申請公開、政務公開責任追究、政務公開考核辦法、政務公開審核、政務公開公示和信息公開保密審查等七項基本制度。2011年，我局制發了《南通市國土資源局行政權力網上公開透明運行工作方案》，進一步提升了我局行政權力網上公開透明運行工作水平，實現了行政權力常態化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。同時，根據《市政府辦公室關于印發“中國南通”政府門戶網站內容保障工作考評暫行辦法的通知》，制定了《南通市國土資源局“中國南通”政府門戶網站內容保障工作實施方案》，確保了國土資源管理部門的重大政策和重要活動及時公布。我局認真落實并嚴格執行考核評議和責任追究制度，將政府信息公開工作情況納入各縣（市）局、分局、機關各處室和各直屬單位年度工作目標考核范疇，明確政府信息公開工作要求，做到實時動態跟蹤督辦到位。以推進行政權力網上公開透明運行工作為抓手，由局監察室負責對政府信息公開情況進行實時監察，重點檢查有無未按規定程序及時在網上公開、未按規定時限及時答復群眾申請、未按保密審查制度的要求進行信息的采集、審核和發布等違規行為。對因超時辦理、違反流程管理等出現預警的，在季度考核通報中點名批評直接責任人，所在處室的主要負責人和業務分管領導承擔連帶責任。
2011年，我局信息網上公開、公務網上受理、投訴網上答復、申請依法答復的政府信息公開工作機制正有序運行，有效地支持了我局履行保障發展、保護資源的工作職責，取得了良好的法律效果和社會效果。
二、主動公開政府信息情況
2011年，我局不斷完善以門戶網站為主體，以檔案查閱、社會宣傳和信息簡報為補充的多途徑政府信息公開網絡，做到動態信息每天更新，重大信息實時更新，所有行政許可和行政服務類辦事項目和結果都及時在網上公開，提高政府信息公開的廣度，確保廣大群眾的知情權。局檔案室全年對外提供檔案查閱達410次。加強與電臺、報社等媒體的聯系，利用“國土之聲”等節目和《南通日報》國土資源專版，將國土資源管理的重大政策及時對社會進行宣傳。局主要領導帶領業務處室負責人多次參加“政風行風熱線”直播以及省、市聯辦的“政風行風熱線”大型直播活動，通過在線訪談，實時為群眾釋疑解惑，贏得了社會各界對國土工作的了解、支持。定期將國家、省和全市國土資源管理的重要信息編輯后專報市委、市政府領導和各縣（市、區）政府相關領導，為領導決策提供依據。全年共編發《南通國土資源信息》42期。依據《南通市國土資源局政府信息公開目錄》，全年通過局門戶網站“政務公開”欄目，公布年度市區經營性用地出讓計劃1份，土地出讓掛牌公告75條，征收土地方案公告25條，補償安置方案公告69條，礦業權出讓公告12條，答復網上信訪512條。
三、依申請公開政府信息情況
我局嚴格按照市政府信息公開的有關規定，及時、規范處理依申請公開。全年共受理公民有關政府信息公開申請27起，
其中有2起屬于行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，不予公開。其他25起均嚴格按照規定，進行受理登記、流轉、審核，最后形成書面材料送達申請人，有效地保障群眾的合法權益。
四、行政復議、訴訟、申訴情況
我局進一步保障行政復議、訴訟等權力救濟和法律監督渠道的暢通，2011年，我局共收到有關政府信息依申請公開的行政復議申請7件，其中，受理6件，1件被申請人為分局告知向省廳或市政府提出。6宗受理的案件均經依法審理結案，其中，決定維持的3宗、駁回申請的1宗、責令被申請人履行的2宗。
五、經費安排及收費情況
自政府信息公開工作開展以來，我局將政府信息公開工作支出列入日常辦公經費，及時做好了辦公硬件設備的更新、維護，完善相關配套設施。在政府信息公開工作過程中，我局未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
六、存在的主要問題和改進措施
2011年，我局政府信息公開工作取得了新的進展，但也存在一些問題和不足，主要表現為：部分應當主動公開的政府信息，公開發布還不夠及時；因現行法律對依申請公開的政府信息的界定比較籠統，在實際工作中有時把握還不夠準確。2012年我局政府信息公開工作將重點做好以下幾個方面。一是加大對全系統政府信息公開工作的指導。在年初召開的全系統辦公室工作會議上，就政府信息公開工作開展專題培訓，強化對各縣（市）局的業務指導與監督。同時對各縣（市）局門戶網站政府信息公開工作采取年中、年末兩次檢查，進一步規范全系統政府信息公開工作。二是完善政府信息公開工作機制。進一步明確政府信息公開的范圍、責任和時限，對工作中形成的應主動公開的政府信息，要求相關處室確保在10天內通過局門戶網站公開。辦公室每季度將工作中形成的應主動公開的文件，及時轉送市檔案館；并安排專人定期向市政府門戶網站添加國土資源政務信息。同時，進一步探索依申請公開的具體內容，正確處理依申請公開與檔案查閱辦法的關系。嚴格執行政府信息公開保密審查制度，確保公開的信息不涉密、涉密的信息不公開。制定“在線訪談”計劃，通過與網友的“零距離”交流，了解并及時提供群眾所需的政府信息。力爭全年開設在線訪談不少于2次。三是繼續加大對政府信息公開工作的考核力度。將政府信息公開工作列入對各縣（市）局、分局、機關各處室和直屬單位的年度工作目標考核，做到年初部署、年中檢查、年末考核。并適時將檢查情況編輯成信息專報，提供給各單位主要負責人，不斷推進國土系統政府信息公開工作。
二○一二年三月三十日
