2010年南通市國土資源局政府信息公開工作年度報告
南通市國土資源局
2010年，我局在市政府信息公開領導小組的指導下，認真貫徹落實《政府信息公開條例》、省政府辦公廳《關于進一步做好政府信息公開工作的意見》和南通市《2010年全市政務公開工作要點》的要求，緊緊圍繞“依法、便民、高效、廉潔、透明”的準則，進一步強化以人為本的理念，堅持從國土資源管理工作實際出發，把主動、及時對外提供政府信息作為重點，以局門戶網站為信息公開的主要載體，規范行政權力，加大效能監察，形成了機制健全、責任明確、運行規范的良好格局，有力推動了全局依法行政能力和精細化管理水平的不斷提升。
一、加強組織領導，健全工作機構
我局堅持把政府信息公開工作列入全局重要議事日程，融入到國土資源管理各項具體業務工作之中。2010年，根據人員調動情況，我局及時調整了局政府信息公開工作領導小組，進一步明確了主要領導負總責，分管辦公室的副局長和紀檢組長具體負責，局信息中心、監察室、辦公室、法規處和財務處等相關處室分工負責、協調配合、齊抓共管的領導體系和工作機制，做到“四個到位”：思想認識到位、組織領導到位、規章制度到位、具體措施到位，形成了具有國土特色的政府信息公開工作體系。在實施過程中，我局主要領導高度重視，多次在局黨組會和局長辦公會上組織討論重要方案、明確工作思路，要求各責任單位抓好專題學習，組織人員培訓，切實提高全體人員對政府信息公開工作的認識水平和把握能力，并經常在每月工作例會上詢問工作進展、協調各方關系，確保我局政府信息公開工作有序推進。
二、完善制度體系，做好工作對接
為確保國土系統政府信息公開工作規范、高效，我局高度重視政府信息公開工作的制度建設。在已有的政府信息主動公開、政府信息依申請公開、政務公開責任追究、政務公開考核辦法、政務公開審核、政務公開公示和信息公開保密審查等七項基本制度的基礎上，以全面推行行政權力網上公開透明運行工作為契機，進一步對政府信息公開目錄和指南進行完善、調整，形成了公開內容廣、目錄結構合理的政府信息公開體系。根據上級要求，我局信息公開工作領導小組專門召集會議，強化政府信息公開工作的職責，明確了相關職能處室和單位的任務和分工，針對行政權力網上公開透明運行系統建設、試運行過程中出現的情況，及時匯報、溝通，并落實有效措施加以改進，實現與主管部門的無縫對接，建立了權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制，確保所有行政權力事項全程網上辦理和實時動態監控，切實提高了行政效能, 優化了政務環境，我局門戶網站被省國土資源廳評為優秀網站。2010年，我局先后制發了《南通市國土資源局行政權力網上公開透明運行電子監察暫行規定》、《行政權力網上公開透明運行例會制度》和《行政權力網上公開透明運行管理辦法》，進一步規范行政權力網上公開透明運行的管理，有效保障了信息公開工作的順利開展。同時，我局嚴格按照市保密委員會的要求，正確處理好政府信息公開與信息保密之間的關系，明確國土系統產生國家秘密事項，細化政府信息公開保密審查流程、落實政府信息公開發布和日常維護責任部門，切實做到涉密信息不公開、公開信息不保密。
三、依法全面公開，保證信息質量
根據市政府信息公開領導小組辦公室的要求，對照市政府門戶網站新的公開目錄，我局對南通國土資源門戶網站（http://www.ntgt.gov.cn/）公開的政府信息內容進行檢查，實時查漏補缺。明確相關處室為政府信息發布和維護責任單位，將政府信息公開內容進行逐項分解，對屬于主動公開的，要求處室在政府信息形成后10天內，經審核將信息提供給局信息中心對外公開；依申請公開的，明確具體的機構和人員，并將機構的名稱、辦公地址和聯系方式向社會公開，制作、公示統一的國土資源局政府信息公開申請表，方便公民、法人和其他組織提出政府信息公開的申請或者咨詢；制作依申請公開處理流程圖，規范受理、登記、審核、答復等工作程序，依法明確答復時效，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。辦公室作為牽頭單位，定期對政府信息公開內容進行檢查，對缺漏項目進行督查、督辦；安排專人負責在南通市政府信息公開管理系統實時登錄，上報信息，解答群眾咨詢和投訴。2010年，我局在南通國土資源門戶網站上共公布年度市區經營性用地出讓計劃1份，土地出讓掛牌公告65條，征收土地方案公告23條，補償安置方案公告23條，礦業權出讓公告10條，其他通知公告16條，答復網上信訪496條。在政府信息公開管理系統互動平臺上已辦理辦件91件，其中市長信箱14件，部門信箱65件，在線咨詢12件；有關政務公開的辦件37件。動態信息做到及時更新，重大信息實時更新，所有行政許可和行政服務類辦事項目和結果都能及時在網上公開，保證了信息公開的時效性。全年共受理公民有關政府信息公開申請2起，均嚴格按照規定，進行受理登記、流轉、審核，最后形成書面材料送達申請人，妥善解決群眾申請訴求，保障其合法權益。全年未發生因政府信息應公開而未公開或不應公開、公開不及時情況產生的行政復議和行政訴訟案件。
四、豐富公開載體，拓寬信息渠道
為切實推進國土資源部門政府信息公開工作，方便社會公眾查閱，保障廣大群眾對國土政務信息的知情權，我局進一步健全以門戶網站為主體，以檔案查閱、社會宣傳和信息簡報為補充的多途徑公開網絡。2010年，我局信息中心再次對門戶網站進行改版、擴容，在保持“在線訪談”、“部門信箱”、“網上論壇”等欄目與普通群眾進行互動交流的同時，新增設“行政權力”、“網上申請”、“辦事服務”等專欄，用于發布行政權力靜態信息、在線受理和反饋結果信息，進一步加強與網友的交流，為他們提供信息，解決問題；局檔案室進行了硬件改造，專門設立閱檔室，全年對外提供檔案查閱達400次。在局辦公樓大廳更新宣傳欄，將各個職能部門的職責進行上墻公示，方便來局辦事群眾。此外，我局加強與電臺、報社等媒體的聯系，利用“國土之聲”等節目和《南通日報》國土資源專版，將國土資源管理的重大政策及時對社會進行宣傳。局領導帶領業務處室負責人定期參加“政風行風熱線”直播，通過在線訪談，實時為群眾釋疑解惑，增強社會各界對國土工作的了解、支持。全年共編發《南通國土資源信息》40期，定期將國家、省和全市國土資源管理的重要信息編輯后專報市委、市政府領導和各縣（市、區）政府相關領導，為領導決策提供依據。
五、強化考核監督，提升工作效能
我局認真落實并嚴格執行考核評議和責任追究制度，將政府信息公開工作情況納入各縣（市）局、分局、機關各處室和各直屬單位年度工作目標考核范疇，明確政府信息公開工作要求，做到實時動態跟蹤督辦到位。以推進行政權力網上公開透明運行工作為抓手，由局監察室負責對政府信息公開情況進行實時監察，重點檢查有無未按規定程序及時在網上公開、未按規定時限及時答復群眾申請、未按保密審查制度的要求進行信息的采集、審核和發布等違規行為。對因超時辦理、違反流程管理等出現預警的，在季度考核通報中點名批評直接責任人，所在處室的主要負責人和業務分管領導承擔連帶責任。在硬件保障方面，我局對涉及政府信息公開工作的辦公電腦進行定時清理檢查，升級防毒和殺毒軟件，確保政府信息公開的安全運行。對于依申請公開工作中遇到的難點、重點問題，我局信息公開工作領導小組辦公室不定期召集專門會議，組織耕保、地籍、法規等職能部門負責人就如何切實依法公開政府信息展開討論、研究，收集提煉相關意見和建議，進一步規范依申請公開政府信息工作，滿足社會公眾對政府信息工作的需求，促進國土部門依法行政。今年以來，我局還加大了社會監督的力度，從社會各界聘請了30名政風行風監督員，通過組織巡查、征求意見、開展明查暗訪等途徑，加大對全系統政府信息公開落實情況的監督評議力度，切實提高工作的社會綜合效應。
