2009年南通市國土資源局
政府信息公開年度報告
引 言
本年報是根據《南通市政府信息公開實施辦法》和《南通市政府關于進一步做好政府信息公開工作的通知》要求，由南通市國土資源局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。南通市國土局政府網站http://www.ntgt.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：0513-83534366，0513-83534360（傳真），通信地址：南通市青年西路39號608室，郵政編碼：226006。
一、概述
2009年，我局繼續加大對全系統政府信息公開工作的組織領導和業務指導，進一步強化政務公開工作領導小組辦公室的協調、督辦職能，健全政府信息發布機制。在3月召開的全系統辦公室工作會議上，對各縣（市）局政府信息公開工作進行全面部署，對相關人員進行業務培訓，督促各縣（市）局根據我局政府信息公開制度體系，迅速編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄，并完善相關制度。為切實提高業務處室的政府信息主動公開的意識，將《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任規定》下發至各處室，結合我局實際，將國土資源政府信息公開的內容、責任明確到具體處室，要求對屬于主動公開的信息，要在信息形成10天內，經保密審查后，在局網戶網站和市政府網站公開。辦公室堅持每季度對照《公開目錄》檢查一次，對應公開未公開的信息，專門向具體承辦處室下發催辦單，限期組織公開，確保信息公開及時、完整。根據市政府的統一部署和要求，我局著力推進行政權力網上公開透明運行工作，全面清理行政權力，編制權力運行流程圖，并完成了對原有“窗口辦文”系統的改造，實現新老系統的安全過渡和程序對接。自7月份系統試運行以來，我局所有業務收件均實現了網上辦理，累計共受理辦件12512件。目前，我局行政權力網上公開透明運行系統運轉正常，內、外網平臺間的數據順利轉換，實現了內容全覆蓋、過程全公開、績效全監控，有效提高了國土部門的工作透明度和公信力。為進一步推動政府信息公開工作，我局將其列入對縣（市）局、分局、機關處室和直屬單位的年度工作目標考核內容，實行季度考核、半年點評、年終評定的考核方式，對存在問題及時分析、梳理，找出原因，并進行重點督查，盡快改進到位。2009年，我局信息網上公開、公務網上收理、投訴網上答復、申請依法答復的政府信息公開工作機制正有序運行，有效地支持了我局履行保障發展、保護資源的工作職責，取得了良好的法律效果和社會效果。
二、政府信息主動公開情況
2009年，我局不斷完善以門戶網站為主體，以檔案查閱、社會宣傳和信息簡報為補充的多途徑政府信息公開網絡，做到動態信息每天更新，重大信息實時更新，所有行政許可和行政服務類辦事項目和結果都及時在網上公開，提高政府信息公開的廣度，確保廣大群眾的知情權。依據《南通市國土資源局政府信息公開目錄》，全年通過局門戶網站“政務公開”欄目，主動公開（包括調整更新或撤減）各類政府信息12760條，其中機構簡介類信息2條，人事信息25條，動態類信息3258條，政策法規類信息23條，規劃計劃類信息2條，資源狀況類信息2條，執法監察類信息5條，公告類信息126條，行政審批結果類信息9317條。我局還主動、及時在南通市政府網站公開機構概況、規劃計劃、政策法規、業務工作等國土資源信息1236條。
三、政府信息依申請公開情況
我局嚴格按照市政府信息公開的有關規定，及時、規范處理依申請公開。全年我局共收理依申請公開共6條，內容上涉及征地信息2條，土地發證類信息2條，其它信息2條；形式上網上收理3條，現場接受3條。全部依申請公開中，除1條不符合公開條件，并在網上進行了答復外，其余5條均向當事人公開了相關政府信息。
四、咨詢情況
2009年，我局在加強門戶網站作為信息公開主渠道的同時，不斷豐富、拓展、延伸政府信息公開的有效途徑。一是辦好《南通國土資源信息》。從各地上報的動態信息中，對上級領導來通檢查調研講話、重要會議精神和部分地區國土資源管理的典型經驗、創新做法，編輯成政務信息在《南通國土資源信息》，并形成電子期刊在局門戶網站公開發表，全年共編輯《南通國土資源信息》共36期，向社會群眾提供了國土資源管理方面的大量信息。二是搞好重點時段的法律宣傳。精心組織了“4.22地球日”、“6.25土地日”和“8.29測繪法宣傳日”等宣傳活動，尤其是“6.25土地日”期間，開展了“國土資源知識進課堂”活動，共有1000多名師生接受了國土資源、地球科普知識的宣傳教育，取得了良好的社會效果，該活動被省廳評為當今年全省系統“6.25土地日好活動”。組織好市廣播電臺每周一次的“國土之聲”欄目，至今年開播以來，已累計完成節目48期，發布國土資源管理信息468條，組織專題報道3期。三是處理好群眾反映的問題建議。我局安排專人負責處理市政府網站中的“市長信箱”和“部門信箱”，全年共辦理“市長信箱”2件、“部門信箱”25件。認真處理 “12345” 政府熱線，對所有來電和辦理單都進行記錄，在第一時間通知相關單位處理，全年共處理“12345”政府熱線160件、辦理單6份，及時辦結率、滿意度均達100%。12月，局長劉建華參加省土地市場網“在線訪談”，就“統籌城鄉發展，推動南通又好又快發展”在線回答了網民的提問。
五、復議、訴訟和申訴情況
進一步保障行政復議、訴訟等權力救濟和法律監督渠道的暢通，2009年，我局未發生公民、法人和其他組織因政府信息公開內容或行為而向上級機關提出行政復議申請或向人民法院提起行政訴訟或向相關部門進行申訴的情況。
六、經費安排及收費情況
自政府信息公開工作開展以來，我局將政府信息公開工作支出列入日常辦公經費，及時做好辦公硬件設備的更新、維護，完善相關配套設施。在政府信息公開工作過程中，我局未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
七、存在的主要問題和改進措施
2009年，我局政府信息公開工作取得了新的進展，但也存在一些問題和不足，主要表現為：對一些應當主動公開的政府信息，公開發布還不夠及時；因現行法律對依申請公開的政府信息的界定比較籠統，在實際工作中把握還不夠準確。明年我局政府信息公開工作將重點做好以下幾個方面。一是加大對全系統政府信息公開工作的指導。通過年初召開全系統辦公室工作會議，進一步加強對各縣（市）局政府信息公開工作的指導和督查，強化業務培訓，敦促各縣（市）局進一步完善政府信息公開指南和公開目錄。同時對各縣（市）局門戶網站政府信息公開工作采取年中、年末兩次檢查，進一步規范全系統政府信息公開工作。二是完善政府信息公開工作機制。進一步明確政府信息公開的范圍、責任和時限，對工作中形成的應主動公開的政府信息，要求相關處室確保在10天內通過局門戶網站公開。辦公室每季度將工作中形成的應主動公開的文件，及時轉送市檔案館；并安排專人定期向市政府門戶網站添加國土資源政務信息。同時，進一步探索依申請公開的具體內容，正確處理依申請公開與檔案查閱辦法的關系。嚴格執行政府信息公開保密審查制度，確保公開的信息不涉密、涉密的信息不公開。制定“在線訪談”計劃，通過與網友的“零距離”交流，了解并及時提供群眾所需的政府信息。力爭全年開設在線訪談不少于2次。三是深入推進行政權力網上公開透明運行。進一步完善行政處罰軟件，按照最新上報市法制辦的處罰標準和流程，對軟件進行適當修改，逐步實現違法用地行政處罰網上辦理。針對監控系統“預警糾錯”出現的問題，加強局自建系統與市政府行政權力公開透明運行系統的對接，確保數據報送及時、準確、完整。四是繼續加大對政府信息公開工作的考核力度。將政府信息公開工作列入對各縣（市）局、分局、機關各處室和直屬單位的年度工作目標考核，做到年初部署、年中檢查、年末考核。并適時將檢查情況編輯成信息專報，提供給各單位主要負責人，不斷推進國土系統政府信息公開工作。
