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| 2008年南通市國土資源局政務信息公開工作年度報告 |
引 言
本年報是根據《南通市政府信息公開實施辦法》和《南通市政府關于進一步做好政府信息公開工作的通知》要求，由南通市國土資源局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。南通市國土局政府網站http://www.ntgt.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：0513-83534366，0513-83534360（傳真），通信地址：南通市青年西路39號608室，郵政編碼：226006。
一、概述
2006年，我局以實施政府信息公開試點工作為契機，成立了由主要領導為組長的政務公開工作領導小組，負責全局政務公開工作。領導小組下設辦公室，由分管副局長兼主任、辦公室主任兼副主任，各處室、各直屬單位負責人為相關責任人，并配備專職人員，負責政務公開工作的具體協調和實施。2007年，我局按照市委辦、市政府辦《南通市政府信息公開實施辦法》要求，結合國土資源管理實際，制定下發了政府信息主動公開、政府信息依申請公開、政務公開責任追究、政務公開考核辦法等四項基本制度及政務公開審核制度、公示制度、公開承諾制度、監督制度等一系列配套規章制度。2008年，對照《江蘇省政府信息公開暫行辦法》和《南通市政府信息公開實施辦法》，我局參照部、省廳模式，對主動公開和依申請公開的內容進行重新梳理，對國土資源門戶網站政府信息公開目錄和指南進行完善、調整，形成了公開內容廣、目錄結構合理的政府信息公開體系。并專門制定下發了《南通市國土資源局信息公開保密審查工作制度》，對政府信息公開保密審查流程、國土系統產生國家秘密事項進行了明確，進一步落實了政府信息公開發布和日常維護責任部門。目前，我局信息網上公開、公務網上收理、投訴網上答復的政務公開運行模式已基本形成，全市上下對我局保障發展、保護資源的工作職責進一步支持，對我局服務社會、維護權益的舉措進一步認同，政務公開工作有力推動了國土資源各項事業的發展。我局2008年政務信息公開工作被市政府評為優秀等次，局門戶網站在全省國土資源系統評比中榮獲第一名。
二 政府信息主動公開情況
我局將政府信息公開內容進行逐項分解，明確相關處室為政府信息發布和維護責任單位，對屬于主動公開的，要求處室在政府信息形成后十天內，經審核將信息提供給局信息中心對外公開。辦公室作為牽頭單位，定期對政府信息公開內容進行檢查，對缺漏項目進行督查、督辦。目前，我局政府信息公開做到了動態信息每天更新，重大信息及時更新，所有行政許可和行政服務類辦事項目和結果都能及時在網上公開。為提高政府信息公開的廣度，方便社會群眾查閱，我局建立了以門戶網站為主體，以檔案查閱、社會宣傳和信息簡報為補充的多途徑公開網絡。今年，局信息中心對門戶網站進行全面改版，新增設了“在線訪談”、“部門信箱”、“網上論壇”等欄目，加強與普通群眾的溝通、聯系。對局檔案室進行改造，專門設立閱檔室。2008年，我局在南通國土資源門戶網站公開各類信息近1200條，在南通政府網共添加信息近700條，全年對外提供檔案查閱達400次，使全社會都能及時了解國土資源工作的法律法規和動態情況。此外，我們還開設南通廣播電臺 “國土之聲”節目和《南通日報》國土資源專版，將國土資源管理的重大政策及時對社會進行宣傳；同時還利用《南通國土資源信息》途徑，定期將我市國土資源管理的重要信息編輯后專報市委、市政府領導和各縣（市、區）政府相關領導，為領導決策提供依據。
三、政府信息依申請公開情況
2008年11月3日，市開發區新開鎮沙家圩村5組村民衛美芹要求查閱相關征地勘測定界圖，我局收到該申請后，在規定的時間內答復申請人。考慮到該征地范圍地處市開發區，為方便當事人查閱，我局出具了書面通知給開發區分局，要求他們按照政府信息公開的有關規定，在規定的時限內給當事人答復。
四、咨詢情況
2008年，我局充分利用“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪法宣傳日”和“12.4法制宣傳日”等特定時期，在市區更俗劇院、環西文化廣場等顯著地段，組織現場咨詢活動，主動接受普通群眾對征地補償、土地登記發證、土地權屬爭議等問題的咨詢，全年共現場接待來訪群眾600多人。全國土地日期間，我局在門戶網站上開設了“構建保障和促進科學發展新機制大家談”論壇，共收到社會群眾的意見、建議12條，為加強國土資源管理獻計獻策。2008年12月，為在全社會形成國土資源保護人人有責的共同責任機制，我局張躍進副局長，專門就全市國土資源系統近期的“片警式”監管工作接受了網民在現場提問。為保持與群眾的信息暢通，及時答復群眾通過電子信箱提出的各類問題，我局制定了執法監察處牽頭答復，相關處室具體辦理流程，確保所有咨詢問題，都能在第一時間答復完畢，全年共回復群眾咨詢486次。我局認真落實和嚴格執行考核評議和責任追究制度，將政府信息公開工作情況納入各縣（市）局、分局、機關各處室和各直屬單位年度工作目標考核范疇，明確政府信息公開的要求和結果。11月，我局召開全系統政府信息公開工作測評會，六個縣（市）局現場交流政府信息公開工作，并互相打分，有力的促進了全系統政府信息公開工作。
五、復議、訴訟和申訴情況
充分發揮行政復議、訴訟對國土資源行政管理的監督作用，共審理行政復議案件8件，接受省政府行政復議1件，接受省廳行政復議1件，接受市政府行政復議1件，應訴案件5件。
六、經費安排情況
為保證政府信息公開工作的進行，我局專門安排工作經費。全年支出數字電路租賃費，服務器、辦公電腦、打印機等辦公設備購置費達十幾萬元。
七、主要問題和改進措施
2008年，我局政府信息公開取得了明顯成效，但尚有需要改進之處。2009年我局將將著重做好以下四項工作：一是加大對全系統政府信息公開工作的指導。年初召開全系統辦公室工作會議，對各縣（市）局政府信息公開工作進行全面部署，對辦公室負責同志進行業務培訓，督促各縣(市)局迅速編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄，并完善相關制度。年中，對各縣（市）局政府信息公開工作進行一次點評，進一步規范全系統政府信息公開工作。二是不斷探索政府信息公開的新途徑。編印政務公開手冊，將我局全部行政權力事項、業務辦理流程和收費標準進行整理、匯總。并利用窗口辦理、現場咨詢、上門服務等途徑，將手冊送至企業、群眾，使他們對國土資源業務辦理的時限、要求一清二楚。同時，制定正常的在線訪談計劃，通過面對面與網友交流，解決他們的問題和提供需要的政府信息。力爭全年開設在線訪談不少于3次。三是全面推進行政權力網上公開透明運行。在2008年工作的基礎上，按照市紀委要求，全面改造局電子政務系統，進一步規范和優化權力運行，形成標準化的業務流程，并通過電子政務系統固化。主要完成市國土資源局行政權力運行流程文檔，編制行政權力事項信息表，編制行政裁量數據庫文檔，對原系統業務流程進行梳理，形成與南通市行政權力網上公開透明運行系統數據接口的技術框架。四是加強政府信息公開工作的考核。將政府信息公開工作列入對各縣（市）局、分局、機關各處室和直屬單位的年度工作目標考核，做到年初部署、年中檢查、年末考核。并適時將檢查情況編輯成信息專報，提供給各單位主要負責人，以此推進全系統政府信息公開工作。
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