2022年，宿遷市自然資源和規劃局政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省廳和市委、市政府關于推進新時代政務公開工作的決策部署，秉持“優質公開”理念，緊緊圍繞“兩統一”職責和重點工作任務，以高質量政務公開促落實、強監管、優環境，全面提升全市資規系統政務公開質量和實效，在政務公開工作推進中,踐行“三色、四心、五爭、六有”要求，助力譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設的新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、政務公開工作總體要求

（一）指導思想。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開（以下統稱“五公開”），強化重點領域信息公開，加強政策解讀、回應社會關切、推進公開平臺建設，保障公眾知情權、參與權、監督權和表達權，推進全市自然資源和規劃系統政務陽光透明。

（二）基本原則。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務。依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序，動態推進權責清單公開。注重精細化、可操作性，務求公平實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。

（三）主要任務。貫徹落實“五公開”相關要求，除依法應當保密外，全面加強主動公開力度，加強政務公開全過程管理，規范政策解讀，積極回應社會關切，加大政務公開平臺保障力度，擴大社會公眾參與，不斷提升資規系統政務公開水平。

（四）工作目標。到2022年底，政務公開工作總體邁上新臺階，政務公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，以全系統更加公開透明贏得社會公眾更多理解、信任和支持。

二、聚焦“五公開”做好信息公開

（一）強化重要決策公開。1. 推進重大決策預公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，采取聽證座談、網絡征集等形式廣泛聽取公眾意見，征集期滿后三個工作日內通過市局門戶網站發布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。2. 推進權力配置信息公開。全面展現權力配置情況，依法公開工作職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名等信息；及時按要求向社會公開權責清單，建立權責清單動態管理機制，發生變化的要及時更新發布。3. 做好規范性文件的統一規范公開工作。10月底前，系統梳理局現行有效的行政規范性文件，通過門戶網站的政府信息公開專欄集中公開，統一標注“有效、失效、廢止”, 對已經公開但失效和廢止的文件要標明原因和替代文件及文號，方便公眾查詢使用。建立健全規范性文件立改廢機制，動態更新。

（二）強化重要部署執行和結果公開。1. 推進重大決策部署落實情況公開。主動公開重大決策部署的貫徹落實情況，重點做好政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等落實情況的公開，明確執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，及時公布階段成果和后續舉措，確保落實到位。做好督查發現問題及整改落實情況以及對不作為、慢作為、亂作為問責情況的公開，增強抓落實的執行力。2. 完善上年度行政執法總體情況公開。每年1月31日前通過門戶網站，向社會發布上年度本單位行政執法總體情況。

（三）強化執法監管信息公開。1. 推行行政執法公示。主動公開職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等，規范公開自然資源行政處罰（處理）案卷信息。公開“互聯網+執法”、聯合執法、專項整治等工作開展情況，完善執法進度實時查詢、群眾互動等機制的建立和執行。2. 做好“雙隨機一公開”監管落實公開工作。每年主動向社會發布“雙隨機一公開”清單和結果，做到全覆蓋、常態化。

（四）強化政務服務公開。全面公開辦事服務，尤其是行政審批和不動產登記領域的辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結時限、涉及的中介服務機構等基本信息；辦事服務信息完整便民、準確規范；常態化公開“不見面審批”事項清單；構建一體化網上政務服務體系，全面推行政府網站和政務新媒體集約化建設，推進公開、互動、服務融合發展，推動實現“一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管”。

三、聚焦自身建設做好信息公開

（一）推進機構職能信息公開。主動公開機構設置、主要職能、本級概況等信息。加強領導信息公開，及時發布領導照片、簡介、履歷、分管工作等信息內容，公開內設機構負責人姓名信息。加大人事管理信息公開力度，做好對外聯系電話公開，及時公開咨詢投訴、自然資源違法舉報、違規使用養老服務設施用地變相開發房地產舉報電話、政府信息公開等電話信息。

（二）推進財政資金信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進局屬事業單位預算、決算及相關報表公開。

（三）推進其他政府信息公開。每年1月31日前向市政務公開辦報告并向社會公布本單位上年度政府信息公開年度報告。定期發布自然資源統計信息，方便社會公眾查閱。歸集整理公開市局出臺的各類規劃，做好“十四五”自然資源保護和利用規劃、國土空間規劃等各類規劃的公開。歸集整理和主動公開相關歷史規劃。進一步加大征地信息公開力度，推進占補平衡信息公開，將補充耕地的照片和位置信息上圖入庫并公布。及時發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，及時準確公開住宅用地信息，引導市場預期。按照政府采購法律法規及相關規定，做好政府采購制度、采購文件、中標或成交結果、采購合同等公開。

四、聚焦全過程管理做好信息公開

（一）公文公開管理。各處室、單位擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由（《政府信息公開條例》第十四條、十五條、十六條及第三十六條，已列明8類政府信息不予公開情形）。對擬不公開的政策性文件，報批前先送本單位政務公開工作機構審查。辦公室在對公文進行發文審核時，要加強對公文公開屬性的復核，對沒有明確公開屬性的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，辦公室作退文處理。起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由，否則市政府政務公開辦將通報批評。

（二）會議公開管理。2022年底前，建立公眾代表、專家、媒體、利益相關方等列席有關會議制度，出臺管理辦法，增強決策透明度。提交會議討論的重要改革方案和重大政策措施，應在決策前廣泛聽取公眾意見，并將聽取意見情況一并提交討論。對涉及重大決策事項的會議議題，在制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應附意見收集和采納情況的說明。

（三）主動公開目錄管理。全面梳理資規部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，動態更新完善本單位的政府信息主動公開、依申請公開、不予公開等三項清單，并及時發布2022年版政府信息主動公開標準目錄清單。根據自然資源部發布的基層政務公開標準指引，指導督促縣區局編制完善本系統的基層政務公開標準目錄清單，并及時發布2022年版。

（四）政務公開動態管理。每年應對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時向市政府政務公開辦報送。辦公室要定期抽查，對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。

五、聚焦政策解讀做好信息公開

（一）明確解讀主體。按照誰起草、誰解讀的原則，做好政策解讀工作。文件牽頭起草處室、單位要負責做好解讀工作。文件牽頭起草處室、單位負責同志是“第一解讀人和責任人”，要主動發聲，傳遞權威信息。

（二）規范解讀流程。各處室、單位要按照政策文件和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布的“三同步”要求，將經本單位負責人審定的政策解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒有解讀方案和解讀材料的，辦公室作退文處理。文件公布前，及時做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在門戶網站和新媒體發布；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。

（三）細化解讀內容。解讀政策時，著重解讀文件出臺的背景、意義，文件內容的重點、理解的難點、必要的舉例說明和落實的措施要求等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。對自然資源領域重大改革、自然資源保護和開發利用等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場和社會關切事項，更詳細、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。

（四）豐富解讀形式。圍繞自然資源領域重大改革、自然資源保護和開發利用出臺的政策措施，以及專業性較強的政策，運用數字化、圖表、音頻、視頻等方式，以專家解讀、文字解讀、圖文解讀、視頻解讀、場景演示、短視頻等多形式、多維度進行形象化、通俗化解讀。局主要負責人解讀每年不少于3次。

六、聚焦回應社會關切做好信息公開

（一）積極回應社會關切。綜合利用政府網站依申請公開平臺、12345政府熱線、政務微博微信、政府網站互動交流等渠道，及時搜集發現社會熱點問題，密切關注涉及土地征收等方面輿情，緊緊圍繞自然資源政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施實質性回應社會關切，正確引導輿論。加強輿情回應臺賬管理，逐一對照檢查并及時公開已作出的承諾落實情況。制定網上建議留言辦理規范，明確辦理職責，規范工作流程，促進網上“建議留言”及時有效辦理。

（二）擴大社會公眾參與。完善民意匯集機制，拓展公眾參與方式，激發公眾參與的積極性。涉及重大自然資源改革和公眾利益的重要決策，應通過廣泛征求意見、專家座談、聽證會、論證會、調查研究、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與，充分了解社會公眾的意見建議。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，持續做好人大代表和政協委員建議提案辦理情況信息公開工作。

七、聚焦平臺建設做好信息公開

（一）強化門戶網站建設和管理。建立健全網站管理制度，完善網站日常監測機制，及時發現和解決網站運行中存在的問題。規范網站信息發布流程，嚴格執行市制定出臺的政府信息公開15+4項制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。做好信息公開保密審查，準確及時發布信息，發揮網站在政策解讀、回應社會關切、與公眾互動交流中的積極作用，使門戶網站成為公眾獲取資規信息的第一來源。

（二）完善工作機制，明確工作職責。局政務公開領導小組負責統籌全市自然資源和規劃政務公開工作，協調處理全市系統政務公開頂層設計、制度安排和重大事項，研究提出全市政務公開發展規劃、政策措施和年度工作重點，并抓好任務落實和督促檢查。各處室、單位要明確一名政務公開聯絡員，負責抓好本單位政務公開工作。

（三）做好信息公開各欄目內容保障。局辦公室會信息中心負責信息上傳，各處室、單位負責平臺內容保障。堅決杜絕安全、泄密事故等嚴重問題、站點無法訪問、首頁不更新、欄目不更新、互動回應差、服務不實用等問題。按照“誰提供，誰負責”的原則，各處室、單位對公開內容的實質性負責，辦公室做好形式內容審核把關，并督促指導各欄目常態更新。各單位要嚴格按照每個欄目的維護頻率、維護內容，明確具體責任人。辦公室將本要點納入年度考核，將落實情況納入局政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監督。