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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》和市政府有關要求，徐州市自然資源和規劃局編制了2019年度政府信息公開工作年度報告。報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等內容組成。本報告是徐州市自然資源和規劃局從2019年1月1日起至12月31日止，政務公開的主要工作情況和統計數據，現通過徐州市自然資源和規劃局門戶網站（http://www.hys120.com/xz/）予以公布。
一、總體情況
我局政務公開工作，在省市統一部署下，按照省政府辦公廳《江蘇省2019年政務公開工作要點》的要求，將政務公開工作作為轉變工作作風，保障公眾權益的重要工作來抓，主動作為，密切配合，積極推進主動公開工作，并取得較好成效。在運用“互聯網+”平臺服務政務公開工作的同時，我局不斷提升自身工作水平，適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待。
（一）政務信息主動公開情況
1.加強政務公開組織領導。局黨組高度重視政務公開工作，根據新的機構改革情況，我局及時配備了政務公開工作的專職人員，各處室局明確政務公開聯絡員。局政務公開領導小組定期聽取全市系統政務公開工作情況匯報，分析政務公開工作中存在的問題和原因，提出解決問題的方法，及時調整工作部署。
2.修改完善政務公開工作要點。市局根據省廳和市政府的工作要點，結合自然資源和規劃管理特點，修改完善政務公開內容，明確了決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，理清公開要素，明確公開主體，落實公開職責，加大公開力度。
3.修訂政務公開制度規定。我局在政府信息主動公開方面，進一步對行政職能和政務服務項目進行了梳理，積極完善和補充政務公開基本目錄，對公開內容進行了規范，做到橫向到邊，縱向到底，全方位公開。對公開主體、公開內容、公開時限、公開渠道和公開方式等內容進一步明確和細化。市局根據《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》規定，結合自然資源和規劃工作實踐，對所有申請答復文書模板進行分類歸納，補齊了依申請公開文書不規范、答復內容不嚴謹的短板。
4.注重政務公開監督管理。定期對全市政務公開平臺進行檢查，及時了解各縣（市）、區的政務公開情況，并適時對全市自然資源和規劃政務公開情況進行匯總和通報，對發現的問題要求各單位進行限期整改。
市局門戶網站主動公開政府信息條，其中：機構設置7條，政策法規32條，規劃計劃12條，人事信息6條，財政資金32條，統計數據12條，工作動態1232條，通知公告254條，專題專欄信息284條)，執法監察32條。
（二）依申請公開工作情況
1.健全依申請公開工作機制。我局深入研究落實《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》和《省政府辦公廳修改關于規范政府信息依申請公開辦理程序意見的通知》精神及相關工作。明確政府信息依申請公開工作是化解當前自然資源各類矛盾的源頭治理之策，要求把政府信息依申請公開工作作為自然資源和規劃管理工作的重要組成部分，納入年度工作議程中。
2.規范依申請公開工作程序。根據新修訂的《政府信息公開條例》和新的機構職能調整，我局進一步規范了依申請公開辦事指南、程序、時限、歸檔要求及文書樣式，印制了《政府信息公開申請表》，提供網上下載。依據《政府信息公開條例》以及自然資源和規劃依申請公開的特點和難點，我局制定了《政府信息依申請公開文書模板》，極大的提高了依申請公開的答復質量和水平。
3.不斷優化依申請公開效果。針對依申請公開的主要內容為征地信息，我局及時更新“征地信息公開平臺”內容，確保征地批復、一書三方案（或四方案）等內容，全部在網上實行主動公開。對公眾反復提出申請的政府信息進行歸納和提煉，將之轉為主動公開內容，以達到減少申請數量，增強公眾知情權效果。
2019年，我局共受理依政府信息公開申請623件，其中：當面申請264件，占42.3%；網絡申請件58，占9.3%；信函申請301件，占48.3%。申請內容主要涉及征地批復、一書三方案（或四方案）、征地公告、征地補償等相關信息。受理的623件政府信息公開申請已全部按規定辦結。
（三）回應公眾關切情況
1.政策解讀與政策文件發布無時差。在市局門戶網站政策解讀專欄及時對新出臺的政策做好政策解讀工作，確保做到“三同步”。2019年我局對生態文明三年行動計劃實施方案、生態文明建設、三鄉工程、大郭莊片區概念性城市設計等政策文件進行了解讀。
2.在線訪談與網友互動無距離。今年，市局按照要求共組織了4期“行風熱線”在線訪談節目。大力宣揚自然資源和規劃業務工作，讓公眾進一步了解自然資源和規劃政策、理解自然資源和規劃工作管理的難點和重點。
3.新聞發布會與公眾期盼無差距。我局通過門戶網站新聞發布會專欄，建立權威、順暢的自然資源和規劃信息傳播及溝通渠道，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。今年，市局領導先后參加生態修復三年行動計劃實施方案、“壯麗70年 奮斗新時代”專題新聞發布、 《關于實施“三鄉工程”鼓勵引導全社會力量參與推動鄉村振興的意見》、大郭莊片區概念性城市設計等新聞發布會。
（四）政府信息公開平臺建設情況
2019年，我局按照2019年全省自然資源工作暨全面從嚴治黨工作會議提出的建設“互聯網+”服務新門戶要求，滿足機構改革后我市自然資源和規劃系統政務公開業務工作深度融合的迫切需求，積極配合省廳完成市縣政務公開平臺工作。
1.有序融合政務公開信息。對市局門戶網站進行了改革，融合原國土資源、測繪地理信息、規劃、林業等相關政務信息。完成市縣機構改革期間政務公開的各類需求，第一時間修改完善網站欄目。配合省廳完成統一域名注銷、切換及備案信息變更等工作。配合省廳完成省政府二級域名指向地址切換，完成全平臺服務器硬件資源擴容，有力保障了我局政務公開融合工作順利實施。
2.精準支撐政務公開需求。統籌結合市縣政府考核需求，結合自然資源系統考核要求，完成全市機構改革期間政務公開融合任務，及是調整完善欄目頁面，實現國土、規劃、林業等業務信息共性和個性的融合。
3.有效防范政務公開風險。按照網絡安全防護等要求，根據全省政務公開平臺安全防護方案，通過數據定期備份、waf監測、升級監測平臺、漏洞掃描等手段保障網站運行安全穩定。結合政府網站普查要求，及第三方機構檢測結果，及時排查、修正政務公開內容錯斷鏈、錯別字等。
4.新媒體拓展政務公開受眾面。利用微信公眾號“徐州市自然資源和規劃”等新媒體，累計推送圖文信息百余條，其中新聞類63條，政策解讀類28條，專題類6條，有效拓寬了國土工作與社會公眾之間的互動渠道。
（六）政府信息公開監督保障情況
1.保障市政府門戶網站信息。我局全力保障市政府網站中涉及自然資源和規劃方面的業務信息。除部門網站鏈接內容外，我局還及時為市政府網站推送部門動態、通知公告、圖片新聞等信息。
2. 做好建議提案辦理工作。2019年，我局承辦人大建議、政協提案和委員來信共89件，其中省人大建議1件，市人大建議42件（全市重點督辦建議4件），市政協提案45件（全市重點督辦提案7件），市政協委員來信2件。按照辦理類型來分，主辦、分辦類型的77件，協辦類型的12件。我局承辦的建議提案內容涉及國土空間規劃、重點片區專項規劃、國土空間生態修復、自然資源保護與利用、城市重大項目建設、基礎設施和公共服務設施建設等諸多方面，對辦理方式和辦理水平提出了更高要求。為切實做好建議提案辦理工作，我局深化思想認識，建立專人負責制，規范辦理程序；開展實地調查，強化溝通聯絡，堅持全過程辦理；加強督促指導，落實審查把關制度，壓實辦理責任。89件建議提案全部按要求答復完畢，被市政協評為2019年提案工作先進單位。我局辦理的建議和提案全部按照要求，標明公開屬性，認真答復建議人或提案人，同時報送交辦機關統一進行公開，接受社會廣泛監督。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項
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信息內容
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本年新制作數量
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本年新公開數量
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對外公開總數量
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規章
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0
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0
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0
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規范性文件
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5
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3
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3
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第二十條第（五）項
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信息內容
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上一年項目數量
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本年增/減
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處理決定數量
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行政許可
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3175
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+263
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3175
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其他對外管理服務事項
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0
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0
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0
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第二十條第（六）項
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信息內容
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上一年項目數量
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本年增/減
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處理決定數量
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行政處罰
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197
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48
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197
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行政強制
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74
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12
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74
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第二十條第（八）項
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信息內容
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上一年項目數量
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本年增/減
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行政事業性收費
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8
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0
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第二十條第（九）項
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信息內容
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采購項目數量
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采購總金額
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政府集中采購
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23
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3456.62萬元
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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申請人情況
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自然人
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法人或其他組織
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總計
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商業企業
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科研機構
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社會公益組織
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法律服務機構
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其他
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一、本年新收政府信息公開申請數量
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624
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8
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0
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0
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0
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0
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632
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二、上年結轉政府信息公開申請數量
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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三、本
年
度
辦
理
結
果
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（一）予以公開
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502
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12
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0
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0
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0
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0
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514
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（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
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487
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2
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0
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0
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0
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0
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489
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（三）不予公開
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1.屬于國家秘密
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1
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0
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0
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0
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0
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0
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1
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2.其他法律行政法規禁止公開
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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3.危及“三安全一穩定”
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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4.保護第三方合法權益
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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5.屬于三類內部事務信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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6.屬于四類過程性信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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7.屬于行政執法案卷
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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8.屬于行政查詢事項
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（四）無法提供
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1.本機關不掌握相關政府信息
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138
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6
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0
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0
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0
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0
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132
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2.沒有現成信息需要另行制作
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15
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1
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0
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0
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0
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0
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18
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3.補正后申請內容仍不明確
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（五）不予處理
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1.信訪舉報投訴類申請
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16
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0
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0
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0
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0
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0
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12
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2.重復申請
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13
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1
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0
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0
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0
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0
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19
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3.要求提供公開出版物
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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4.無正當理由大量反復申請
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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5.要求行政機構確認或重新出具已獲取信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（六）其他處理
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（七）總計
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624
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8
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0
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0
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0
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0
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632
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四、結轉下年度繼續辦理
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議
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行政訴訟
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結果維持
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結果糾正
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其他結果
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尚未審結
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總計
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未經復議直接起訴
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復議后起訴
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結果維持
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予以撤訴
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裁定駁回
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尚未審結
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總計
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結果維持
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予以撤訴
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裁定駁回
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尚未審結
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總計
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7
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0
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0
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3
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7
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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5
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2
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7
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五、存在的主要問題及改進情況
我局雖然在政務公開工作中取得了一些成效，但與省、市的相關要求和公眾的訴求仍存在較大差距，主要有以下兩個方面：
（一）個別政府信息公開不及時。政務公開工作的重要性宣傳教育不到位，個別單位還不夠重視，什么政府信息該公開，什么政府信息不該公開還比較模糊，造成個別應該公開的政府信息沒有及時公開。
改進情況：一是完善工作機制。認真歸納總結國務院和部、省、市對政務公開工作具體要求，進一步完善工作機制，全面推進政務公開規范化、標準化和信息化，形成長效機制。二是加大宣傳力度。廣泛開展宣傳工作，將政務公開工作的重要性講深講透，入腦入心，增強各單位及其工作人員的政務公開意識，把做好政務公開工作作為一種習慣，一種自覺行為。三是加強業務培訓。不僅對分管領導和業務人員進行培訓，同時也對單位全體人員進行普及教育，采取走出去、請進來等多種方法，邀請有關專家或權威授課，提升政務公開工作人員素質，提高工作能力和水平。
（二）依申請答復糾錯率偏高。隨著越來越多的公眾對依申請公開途徑的了解，我局依申請公開數量逐年上升；律師參與度越來越高，更容易暴露答復的問題和瑕疵；依申請公開由單一的申請結果逐漸轉向中間環節、法律依據、事實依據等方面，造成界定困難，也提高了答復的法律風險。新的《條例》實施后，自然資源部、省政府、法院復議或訴訟時，審查標準不一，法律風險難以把控。
改進情況：一是適當增加工作人員，分擔部分工作量，讓工作人員能有時間平心靜氣、聚精會神思考答復內容；二是加強業務素質培訓，提升業務能力，學深吃透新修訂的《政府信息公開條例》宗旨，充分達到為公眾服務，為群眾解難的目的；三是邀請省廳、市司法局、法院等相關領導和專家針對典型案例和疑難案例，開展討論座談，現場解惑，達到以案施教、以點帶面的目的。
六、其他需要報告的事項
無
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