為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，在省國土資源廳和市委、市政府領導下，徐州市國土資源局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，認真落實省國土廳和市政府相關文件精神，對本單位在履行職責過程中制作的政府信息，除依法免予公開的以外，全部予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供，現形成《徐州市國土資源局2017年度政府信息公開年報》。
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》、省政府辦公廳《關于印發江蘇省2017年政務公開工作要點的通知》、市政府辦公室《關于印發徐州市2017年政務公開工作要點的通知》以及徐州市國土資源局《關于印發政務公開要點的通知》要求，由我局編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況和附表共七個部分組成。本報告統計數據時限為2017年1月1日至2017年12月31日。如對本報告有疑問，可向徐州市國土資源局咨詢（地址：徐州市新城區鏡泊西路7號；聯系人：王佑鈞，電話：85806388；傳真：85803809；郵編：221006。）
一、概述
2017年，徐州市國土資源局主動適應經濟發展新常態，準確把握國土資源工作定位，積極圍繞“三轉一改”的總目標，努力建設“八大國土”，不斷拓寬并深化公開內容，加強組織領導，健全規章制度，統籌推進政府信息公開，保障人民群眾知情、參與權和監督權，切實以政府信息公開推動政府職能轉變，較好地發揮了服務社會、服務發展、服務群眾的作用。
我局政府信息公開工作領導小組下設辦公室，負責指導、協調、推進全市國土系統范圍內的政府信息公開工作。市局辦公室承擔信息公開主體責任，信息中心具體實施，負責網站建設、管理和維護工作，相關單位對照政府信息公開目錄，根據各自職能，負責收集、整理并及時提供各類公開信息。一是進一步規范政務公開指南，制定《徐州市國土資源局政務公開工作要點》、網站管理辦法、行政權力事項清單等規章制度，嚴格監督各單位信息公開的范圍、時限、方式。二是將欄目內容分塊管理，強化政府信息網上公開維護責任制，不斷推進政府信息網上公開的制度化、規范化。三是嚴格執行網上政務信息公開審批制度和保密規定，做到網上不涉密，涉密不上網。四是規范考核獎懲，根據我局考核細則辦法，將政府信息公開工作納入部門年度績效考核，定期對信息公開情況進行統計，年底根據各單位工作情況，獎優罰劣。
二、主動公開政府信息情況
1.日常更新維護方面。我局按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，主動公開工作動態、通知公告、土地市場信息等，盡可能將公開的政務信息做到內容全面、詳實、細致。經統計，我局在門戶網站新增主動公開信息共計2761條。在主動公開的信息中，政務動態類信息542條，占比19%，內容主要包括：新聞、公告、人事信息、財務信息、統計數據等；業務管理類信息1955條，占比 71 %,內容主要包括：土地招拍掛公告和結果、征地公告、建設用地審批、不動產權證書/登記證明作廢公告、 不動產權證書/登記證明遺失聲明、地價信息和違法案件查處等。其他信息282 條，占比10%，內容主要包括：政務微博、政務微信、政府公報、政府網站等不同渠道和方式公開的政府信息。此外，我局還開通了政務微博，保持微博信息持續更新。做好“中國徐州”政府門戶網站信息報送工作，全年共報送信息305條，政府門戶網站采納245條。
2.新聞宣傳方面。“土地日”期間，緊扣“土地與生態文明建設”宣傳主題，聯合市委宣傳部組織13家主流媒體，開展“聚焦生態國土 突破礦地融合”采訪報道活動。6月30日，國土資源報頭版頭條以“江蘇徐州：一城青山半城湖”為題，報道了我市在礦地融合方面取得的顯著成效；中國礦業報頭版報道了“礦地融合：礦城轉型升級的徐州實踐”，引起了全國其他老工業基地和礦業轉型城市的關注，遼寧撫順、山東省廳等來徐考察學習，也為徐州爭創全國節約集約模范市營造了良好的輿論氛圍，市局連續六年獲評省廳“土地日”宣傳好項目，并榮獲優秀組織獎。12月21日，邀請新華社、中央電視臺、國土資源報等15家中央和省、市媒體，開展“重走主席路--宣傳推廣潘安湖采煤塌陷地綜合整治經驗”集中采訪活動，李鋼局長接受央視專訪。策劃制作以黃河故道流域土地綜合整治和礦地融合為主題的宣傳片《“貧困帶”變“增長極”》，在各類會議活動以及部省領導來徐視察時播放，為業務工作增了光添了彩。牽頭舉辦土地市場運作、土地儲備、土地利用規劃、不動產登記便民舉措、耕地保護、萬村整治等7場新聞發布會。
3.新媒體方面：充分利用微信公眾號“徐州國土之聲”新媒體，累計推送圖文信息140條，其中新聞類83條，政策解讀類45條，專題類12條，有效拓寬了國土工作與社會公眾之間的互動渠道。
4.輿情監測方面。聯合信息中心完善網絡輿情監測系統，改進輿情監測、報告、轉辦工作機制，安排專人24小時全天候監測，及時發現、有效引導、妥善處置負面輿情十余起，為全市國土資源工作營造了良好的輿論氛圍。利用網絡輿情監測系統，安排專人負責國土資源輿情日常監測及信息收集，2017年共收集下發《輿情交辦單》26件。
5.網上辦事服務方面。按照市政府政務服務“一張網”工作部署要求，組織研發了行政審批專項系統，實現與政府政務服務OA系統的互聯互通和數據推送，搭建了國土資源行政許可網上辦事大廳，實現了政務服務網和局門戶網站上的辦事咨詢、在線申請、進度跟蹤和結果查詢。組織研發了不動產登記網上預約系統，在門戶網站上實現了線上預約服務和不動產登記進度查詢。按省廳要求，組織實施了與民政系統、法院系統等的不動產登記信息共享；按市紀委要求，向市陽光扶貧監管系統推送全市低收入人口的不動產登記信息，實現對特定人群不動產信息的實時監控。
6.推進“放管服”改革方面。一是印發《徐州市國土資源局行政審批制度改革任務分解表》，明確工作思路、目標，按照改革目標推進“放管服”工作。完善了行政權力清單標準化建設，編制了《縣區共有權力職責邊界清單》、《初審轉報負面清單》、《不見面審批清單》。更新了行政許可、行政征收、行政確認、行政獎勵、行政給付及其他權力等9大類權力共185項在政務“一張網”的收件材料、審批流程圖、收費標準、辦理時限、辦理依據等內容，全面取消收件材料中的兜底條款。二是落實“3550”改革工作部署，與發改、規劃、建設等部門開展投資領域并聯審批，實現了用地預審和發改委立項、用地供文與規劃用地許可證“一窗受理、同步審批”。進一步整合納入“3550”工作的用地預審、出讓供地審批流程，壓縮至5個工作日，確保建設項目從立項到施工不超過50個工作日。三是開展審批標準化建設，修訂完善《徐州市國土資源局行政許可標準化工作手冊》，制定行政許可業務通用流程，統一規范行政許可事項的名稱、材料、流程、時限等，實現“同一事項、同一編碼、同一標準、同一流程、同一時限”。以“受理—審核—決定”3個環節的最短流程作為標準，其他現場勘查、專家論證等情形作為模塊環節，推進了23項審批流程標準化再造，進一步壓縮了行政許可辦理時限，對外承諾時限均為法定時限的50%以內。
三、依申請公開政府信息辦理情況
自2006年開始受理依申請信息公開以來，我局依申請信息公開受理量逐年遞增。2017年，共收到 272件，為歷年最多。申請內容主要涉及征地相關信息，用地手續辦理、土地辦證、土地確權等多個方面，比較集中的是要求公開用地批復手續或土地征收等相關信息。為了方便群眾了解查詢，我局在門戶網站上開通了征地信息公開專欄，將用地批復文件、征地公告、征地補償安置方案公告及時、主動在網站公開，2017年，共主動發布用地批復及轉發文件29 條；征地告知書122 條；一書四方案29條；征地公告12條；征地補償安置方案公告8條。為做好徐州市國土資源局依申請信息公開工作，結合我局實際制定了《徐州市國土資源局依申請公開工作規范》，明確受理部門和分工職責，規范依申請公開流程，強化責任監督。
四、政府信息公開收費及減免情況
2017年，我局在政府信息公開工作中未向公民、法人和其他組織收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
2017年，因信息公開提起行政復議的案件共4件，其中，維持具體行政行為4件。因信息公開提起行政訴訟共2件，維持具有行政行為或者駁回原告訴訟請求的共2件，其他形式（撤訴和暫未判決）共2件。
六、存在的主要問題和改進措施
2017年，我局政府信息公開工作取得了新的進展，但也存在一些問題和不足，主要表現為：主動公開的政府信息的范圍需要進一步拓寬；依申請公開的答復需進一步規范；政策解讀工作需常態化；輿情監測和處置需及時化。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，我局政府信息公開工作將重點抓好以下幾個方面：一是全面推進主動公開目錄體系建設，進一步明確國土資源重點領域行政決策、執行、管理、服務、結果公開的內容、主體、時限、方式等，并實現動態更新與管理，不斷提升主動公開的標準化、規范化水平。二是充分利用政務服務大廳，設立窗口為人民群眾申請政府信息公開提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。三是適時修訂完善《徐州市國土資源局政務公開工作要點》，不斷擴展范圍，細化公開內容，增設網站欄目板塊，明確責任處室進行管理維護。定期對依申請公開較為集中的信息、不予公開的信息進行全面自查，發現應主動公開而作為依申請公開的、應當公開而未公開的信息，及時主動公開。四是積極運用解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會、新媒體等方式，做好解讀工作。政策執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑。五是做好輿情收集、研判和回應工作。針對重大政務輿情，提高回應的及時性、針對性、有效性。加強突發事件信息發布，第一時間向社會發布簡要信息、初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，并根據處置進展動態發布后續信息。六是進一步完善網上辦事大廳建設，借助全省統一的公共支付平臺、快遞服務渠道，推廣“不見面”審批的應用，加快與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，全面實現網上受理、網上辦理、網上反饋、網上查詢等功能。
